Une première en 5 ans: l'Etat prévoit de créer plus de 10.000 postes de fonctionnaires

Après cinq années consécutives de baisse dans les schémas d'emploi, le projet de loi de finances pour 2023 anticipe le recrutement net de 10.764 fonctionnaires l'année prochaine grâce notamment au renforcement des fonctions régaliennes.

C'est une première depuis l'arrivée d'Emmanuel Macron à l'Elysée. Le projet de loi de finances 2023 prévoit un solde global de créations et suppressions d'emplois positif à hauteur de 10.764 recrutements nets pour l'année prochaine. Ce schéma d'emploi dans le vert est porté par le renforcement des moyens dédiés aux fonctions régaliennes avec plus de 3000 recrutements au ministère de l'Intérieur, un peu moins de 2300 au ministère de la Justice et plus de 1500 au ministère des Armées. Le ministère de l'éducation nationale et de la jeunesse enregistre également la création de 2000 emplois.

Le ministère de l'Economie particulièrement touché par les récentes vagues de suppressions

Sans même se pencher sur son ampleur, cette vague de recrutements nets est en rupture avec les schémas d'emploi des précédents projets de loi de finances. L'année dernière, le solde global de créations et suppressions d'emplois était négatif de 509 postes équivalents temps plein (ETP) pour l'exercice 2022 en raison d'importantes réductions du côté des ministères de l'Economie, des Finances et de la Relance avec la transformation des Directions générales des Finances publiques.

Il s'agissait alors d'une baisse plus forte que sur les deux précédents schémas d'emploi qui étaient plus proches d'un niveau stable avec 157 suppressions pour le projet de loi de finances 2021 et seulement 47 pour celui de 2020. Bercy concentrait déjà une partie de ces réductions d'effectifs aux côtés du ministère de l'Action et des comptes publics et de celui de la Transition écologique et solidaire.

Des schémas d'emplois conséquents pour 2016 et 2017

Mais ces soldes légèrement négatifs étaient sans commune mesure avec le bilan du projet de loi de finance 2019 et ses plus de 4000 suppressions nettes d'emplois prévues entre autres du côté de l'Education nationale. Ce projet de loi de finance avait alors accentué les prévisions de son prédécesseur qui tablait sur environ 1600 suppressions de postes pour l'année 2018, la plupart étant toujours captées par Bercy et le ministère de la Transition écologique et solidaire.

Le quinquennat de François Hollande s'était achevé avec deux projets de loi de finance faisant la part belle au recrutement avec environ 14.000 créations de postes en 2016 et 2017, dans l'enseignement supérieur mais aussi dans la défense, la sécurité et la justice dans le sillage des attentats terroristes. Le projet de loi de finances 2015 avait permis de largement renouer avec un solde global positif (+7000 postes) après le recul anticipé sur l'année 2014 (-1000 postes).

Timothée Talbi